您现在的位置:埠村资讯 > 综合 > 黄山探索有偿救援防止“驴友”擅闯

黄山探索有偿救援防止“驴友”擅闯

2019-11-27 07:48:11 来源: 埠村资讯

资料来源:法律网络

黄山探索付费救援,防止“徒步旅行者”侵入

穿过票房和悬崖。

5月31日,来自安徽阜阳的游客王某来到黄山脚下的塘口镇。待了一夜后,第二天一早,我乘公共汽车去了黄山风景区的慈光阁。但他没有买票,而是打开了山林,阻止游客越过铁丝网进入未开发和未开放的地区,爬上珠沙峰。

下午12点58分,王某一路爬到了一个陡峭的朱砂峰。他跌入悬崖壁,无法自救。他想寻求帮助。接到报警后,景区救援部门立即联系王某,确认报警属实。13: 15左右,警方的消息分别传到玉屏派出所、温泉派出所和景区应急救援队。共有30多人被派出参加救援工作,如位置判断、搜索、救援、救援、医疗急救、交通保障和对滞留游客的后勤支持。通过观察和宣传,救援人员在朱砂峰东坡发现了王某。这个地方周围几乎是垂直的悬崖,不能上下移动。他们进退两难。

15时15分,救援人员登上珠沙峰,在两个小时内到达王Moumou上方约10米的山脊。他们使用绳索和其他救援设备将王谋谋安全转移到山脊上的安全地带。直到20: 33,救援队才安全返回慈光阁,救援任务结束。

一阵恐慌过后,王谋谋感谢景区的及时救援,并承认擅自进入未开发的开放区域。鉴于王某明显情节较轻,且对承认错误的态度良好,景区责令王某改正错误,不处以罚款,而是追回已支付的抢救费用。经计算,此次救援总费用为15227元,其中救援费用为3206元,由王某承担。在景区救援人员的宣传教育下,王某表示,今后他会遵守规定,不会做任何违法的事情。

6月18日,王某的亲属代表他将抢救费用汇至管委会指定的资金账户。事件发生后,慈光阁售票处附近的铁丝网围栏被完全加固。

有偿援助有其法律基础。

《法制日报》记者了解到,这是黄山风景区首次有偿救助,主要依据《黄山风景区有偿救助实施办法》的规定-

游客不遵守黄山风景区旅游规定,擅自进入未开发和未开放地区,处于艰苦或危险状态。管委会完成救助后,旅游组织者和被救助人应当承担相应的救助费用。

黄山风景区有偿救援工作领导小组的研究得出结论,在这种情况下,风景区在徒步旅行路线上设置了隔离屏障,每百米都有温暖的警示标志。标有“警察警告:禁止进入未开发和开放地区,请沿徒步路线爬山”的标志。作为一个成熟的成年人,王牟谋应该明白警示牌上标明的风险,但他不遵守黄山风景区的观光规定,擅自拉开钢丝护栏,进入未开发和无人居住的地区,造成了困难或危险的局面。根据现有证据,确定其符合有偿救助的构成要件。

记者发现,近年来,一些“旅行者”单方面追求新奇和冒险,进入未开发和未开放的景区,最终陷入危险境地,这并不少见。黄山风景区将每年发起不同级别的“徒步旅行者”救援。

2010年冬天,大学生们在困境中找到了自己的上山之路。虽然他们获救成功,但一名警察从悬崖上摔了下来,当场死亡。

2016年除夕,游客在搜寻坠毁的无人驾驶航空相机时误被困在山谷中。100多人参加了风景区的山地搜救。

……

“旅行者”的任性行为不仅使自己处于危险之中,而且花费了大量的人力物力去营救他们,甚至给营救人员带来危险。仅在2017年,黄山风景区就截获并调查了五批109人。

“从规范旅游活动的现实出发,迫切需要建立一个有法律依据的有偿救助体系。”黄山风景区管委会相关负责人表示。

目前,我国《旅游法》、《风景名胜区条例》、《安徽省旅游条例》、《黄山风景名胜区管理条例》等法律法规对“旅行者”进入无安全保障和有偿救助区域的行为做出了相关规定。例如,《旅游法》第82条规定,当人身和财产安全面临危险时,游客有权要求旅游经营者、地方政府和相关机构及时提供援助。游客在得到有关组织或机构的帮助后,应支付个人应承担的费用。《安徽省旅游条例》第五十六条规定,任何单位和个人不得违反规定,在禁止通行、没有道路的地区开展高风险旅游活动。违反前款规定,旅游安全事故造成的抢救费用由旅游活动组织者和被抢救人员承担。

2018年初,制定有偿救助等最新管理规定将纳入管委会年度重点任务。经过多方征求意见、专题讨论和反复修订,形成了《黄山风景区有偿救助实施办法》,并于当年7月1日决定正式公布实施,推进有偿救助制度的实施。

先保存,后恢复

有偿救助措施已经引起了社会各界的广泛关注,从公开征求意见到制定和颁布。大多数人表达了他们的理解和支持,认为开展有偿救援是一种有益的探索。然而,有些人担心是否会出现“没钱,没救”或“天价救”的问题。

黄山风景区管委会法制办公室工作人员徐清祥告诉记者,在需要救援的情况下,无论具体情况如何,黄山风景区都会首先安排救援。救援完成后,在开始恢复程序之前,必须确定有偿救援是否适用,是否满足有偿救援的要求。不会有先付款后救援的情况。

“管委会作为风景区的管理者,应当承担公共服务的责任,提供基本保障。游客在开放开发区内正常游览景区时,受伤需要救助的,管委会应当承担相应责任,提供公共救助。有偿救助只适用于不遵守景区旅游规定,进入未开发和未开放的遇险区域的游客,适用范围非常狭窄,而不是普通游客。”徐清祥说。

这一有偿救助案例有效地消除了人们对“高价”的担忧。记者从景区救援费用明细清单中看到,救援费用包括人工费用、交通费用(包括索道和车辆)和物流费用。劳动力成本按2017年安徽城镇非私营公共管理、社会保障和社会组织部门平均年薪计算,交通成本按票价计算,物流成本按全市旅游食品补贴50元/餐计算。经计算,有偿救助费用仅占总费用的21%,其中人工费用仅占参与救助的4名非管委会工作人员的费用。

“从管理职责出发,我们不收取管理委员会工作人员支付的劳务费用,但那些雇用非管理委员会工作人员(如导游)参与救援的人员必须支付相应的劳务费用,而且在项目、标准等方面都有严格的限制,所以不会有高空救援。”徐清祥解释道。

据报道,在救援过程中,景区坚持“以人为本、生活第一”的理念,坚持有偿救援的四项基本原则:先救人后收费、有偿救援与公共救援相结合、事后恢复、教育惩罚。有偿救援的四个基本原则包括最大威慑、警告、教育那些肆意穿越登山者和无证闯入景区的人、减少人为危险,以避免后续救援可能造成救援人员伤亡,同时明确责任。由于不允许公共资金支付个人反复无常的旅游和非法旅游,有限的救援力量和景区资金被投入到常规旅游线路游客的救援保障中,以提高游客的满意度和安全感。

收费只是确保安全的管理工具。记者了解到,自2018年7月1日《办法》实施以来,行政委员会管辖范围内的三批41人已劝阻试图进入景区未开发和未开放地区的游客。与去年同期相比,游客人数下降了一半45%,这对“解禁”起到了一定的威慑作用。中秋节和国庆节一个接一个地来了。黄山风景区必将迎来新一轮的旅游高峰。我希望广大游客珍惜自己的生命,遵守景区秩序,不要为暂时的利益付出不必要的代价。

pk拾 广东11选5下注 中国一分彩 快乐十分钟